ЈКП „Градска Топлана” Пирот је од стране јединице локалне самоуправе – Скупштине града Пирота, основано да пружа комуналне услуге производње и дистрибуције топле воде за потребе грејања самим тим и задовољења животних потреба физичких и правних лица на подручју града Пирота.

Основна делатност ЈКП „Градска Топлана” Пирот, од оснивања до данас није мењана увек је била производња и дистрибуција топле воде за грејање с тим што су се допуњавале и проширивале споредне делатности.

У почетку док је Топлана пословала као ООУР „Топлана” споредне делатности биле су постављање и оправка грађевинских инсталација, инсталација парног грејања и стамбена делатност.

Регистрационим решењем Фи-2058/98 од 02.12.1998. године поред основне делатности која је и даље производња и снабдевање паром и топлом водом, круг споредне делатности проширен је и то на изолационе радове и пројектовање.

У складу са Уредбом о класификацији делатности („Сл.гласник РС”, бр.54/2010) шифра претежне делатноси ЈКП „Градска Топлана” Пирот је 3530 - Снабдевање паром и климатизација и обухвата производњу и дистрибуцију паре и топле воде за грејање што је и регулисано у основним актима предузећа и то Оснивачким актом скупштине града Пирота и Статутом предузећа.

Јавно комунално предузеће „Градска Топлана” Пирот може без уписа у регистар Агенције за привредне регистре да врши и друге делатности које служе и у функцији су обављања основне делатности, уколико за те делатности Јавно предузеће испуњава услове предвиђене Законом о јавним предузећима и Оснивачким актом у погледу:

1) техничке опремљености;
2) кадровске оспособљености;
3) безбедности и здравља на раду;
4) заштите и унапређења животне средине и
5) других услова прописаних законом.

Оснивањем ЈКП „Градска Топлана” Пирот локална самоуправа је створила услове за обезбеђење одговарајућег квалитета, обима, доступности и континуитета у производњии и дистрибуцији топле воде за потребе грејања као и надзор над њиховим вршењем.